時(shí)隔13年，匈牙利再次擔(dān)任歐盟輪值主席國，為期6個(gè)月。掌舵前兩周，匈牙利總理歐爾班先后出訪烏克蘭、俄羅斯、中國。隨后在美國華盛頓參加北約峰會(huì)后，與美國前總統(tǒng)特朗普會(huì)面。歐爾班緊鑼密鼓地進(jìn)行外訪，為俄烏沖突斡旋，他將近期系列訪問稱為“和平使命”，并稱結(jié)束俄烏沖突是匈牙利的優(yōu)先事項(xiàng)。

據(jù)德國《世界報(bào)》報(bào)道，上周五（7月12日），歐爾班在致歐洲理事會(huì)主席米歇爾的信中呼吁，歐盟應(yīng)重新與俄羅斯進(jìn)行直接外交溝通，并與中國展開“高級(jí)別”談判，以找到和平解決烏克蘭問題的方法。他還稱，特朗普已有解決沖突的“詳細(xì)計(jì)劃”。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員韓克敵在接受直新聞采訪時(shí)表示，歐爾班的行動(dòng)主要是想表明其對布魯塞爾政策的不滿，凸顯自己和匈牙利的影響力，樹立個(gè)人威望。如果歐爾班對基輔和莫斯科的訪問能夠取得成果，這一行動(dòng)也能提升歐爾班的政治形象和影響力。

匈牙利總理歐爾班

據(jù)悉，歐爾班在訪問烏克蘭時(shí)表示，希望澤連斯基能夠重新考慮推進(jìn)和平進(jìn)程的順序，即“先停火、再和談”，但遭到烏方拒絕。隨后，歐爾班又在西方質(zhì)疑聲中訪問俄羅斯，與俄總統(tǒng)普京會(huì)面。

韓克敵認(rèn)為，歐盟和北約試圖通過向?yàn)蹩颂m提供武器和資金讓俄烏沖突持續(xù)，以拖垮俄羅斯；而歐爾班希望沖突盡快結(jié)束。從歐爾班倡議的基礎(chǔ)看，應(yīng)該是無條件停戰(zhàn)，先停戰(zhàn)后談判，但這不被烏俄雙方所接受。

歐爾班的“和平使命”，歐盟內(nèi)部分歧不小

這場“穿梭外交” 被歐盟成員國冷眼相待。歐洲理事會(huì)主席米歇爾稱，歐爾班此行是“一個(gè)政治錯(cuò)誤”，這種工作方式是“不可接受的”。他說：“10年來，我從未見過其他26個(gè)國家對（一個(gè)國家的）行動(dòng)做出如此嚴(yán)重的反應(yīng)。”

米歇爾還在一封信中告訴歐爾班，作為歐盟輪值主席國，匈牙利并不代表歐盟，也并沒有得到歐盟的相關(guān)授權(quán)。

7月15日，歐盟委員會(huì)宣布，由于匈牙利擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席國以來的一系列舉措，歐委會(huì)主席馮德萊恩決定不派高級(jí)官員出席匈牙利主持的理事會(huì)會(huì)議，僅在理事會(huì)非正式會(huì)議上派高級(jí)公務(wù)員代表出席，這也被外界視為一種降級(jí)處理。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，歐洲議會(huì)以495票贊成、137票反對、47票棄權(quán)的表決結(jié)果通過一項(xiàng)決議。決議稱，匈牙利總理歐爾班日前訪問俄羅斯并會(huì)見俄總統(tǒng)普京，是“公然違反歐盟條約和共同外交政策”，匈牙利應(yīng)該為這些行動(dòng)承擔(dān)后果。

對于歐盟的“孤立”行為，匈牙利方面批評(píng)這是赤裸裸的“政治偏見”。匈牙利歐盟事務(wù)部長博考隨即在社交平臺(tái)發(fā)聲指責(zé)，稱歐盟是一個(gè)由其成員國組成的國際組織，歐委會(huì)是歐盟機(jī)構(gòu)之一，卻不能挑選它想要合作的機(jī)構(gòu)和成員國。

匈牙利外長西雅爾多在接受媒體采訪時(shí)稱，盡管歐盟方面威脅要對匈牙利采取行動(dòng)，但匈牙利不會(huì)停止就俄烏沖突開展“和平使命”的工作，將為推動(dòng)俄烏沖突的和平調(diào)解作出更多努力。

從歐盟的立場看，韓克敵認(rèn)為，馮德萊恩的態(tài)度代表了歐盟官方和大多數(shù)成員國的立場。歐盟絕大多數(shù)國家對歐爾班的行為非常反感，認(rèn)為其未經(jīng)授權(quán)，濫用歐盟輪值主席國地位，擅自行動(dòng)。經(jīng)此一事，歐爾班和匈牙利在歐盟中會(huì)越來越孤立。

歐爾班與馮德萊恩

在昨天（17日）的外交部記者會(huì)上，外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)記者提問關(guān)于匈牙利總理向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提交解決烏克蘭問題計(jì)劃一事時(shí)表示，王毅外長應(yīng)約同匈牙利外長西雅爾多通電話，聽取了匈方對烏克蘭危機(jī)的看法，以及匈方近期為促進(jìn)和平所作的努力。中方贊賞匈方為尋求和平奔走斡旋所發(fā)揮的建設(shè)性作用，愿同匈方一道匯聚更多支持和平的力量，推動(dòng)局勢朝著政治解決的方向發(fā)展。

韓克敵指出，對于接觸和斡旋，中國一直是歡迎的，中國本身也一直在與有關(guān)各方接觸，盡量尋求危機(jī)的政治解決，防止升級(jí)和外溢。烏克蘭危機(jī)的和平解決，符合中國的根本利益。

分歧會(huì)如何發(fā)展？

匈牙利一直以來被歐盟多國視為“麻煩制造者”，在援助烏克蘭、對俄實(shí)施制裁等決策上與歐盟多數(shù)國家立場相異。立陶宛外交部長蘭茨貝爾吉斯今年5月曾表示，歐盟關(guān)于烏克蘭的決議中約有41%被匈牙利阻止。

分析認(rèn)為，匈牙利的“犯眾怒”反映出歐盟內(nèi)部的分裂形勢，由于極右翼勢力的議員數(shù)量增加，匈牙利所代表的“非主流”正在收獲更多的支持，這讓本就混亂的歐盟可能陷入更深的困境。

據(jù)悉，歐洲議會(huì)63名議員7月16日致信馮德萊恩、米歇爾和歐洲議會(huì)議長梅措拉，稱歐爾班濫用輪值主席國角色給歐盟造成重大損失，呼吁暫停匈牙利在歐盟的投票權(quán)。然而，荷蘭首相斯霍夫?qū)γ襟w表示，荷蘭拒絕采用正式抵制的方式，而是將根據(jù)具體情況決定是否參加匈牙利擔(dān)任歐盟輪值主席國期間的活動(dòng)。盧森堡首相弗里登也表示，強(qiáng)烈反對抵制匈牙利輪值。

韓克敵認(rèn)為，盡管目前歐洲國家極右翼勢力有上升趨勢，但是主流沒有改變，還是以中左為主，“反俄援烏”的大方針不會(huì)改變。另外，大多數(shù)歐洲民眾仍對俄羅斯持排斥態(tài)度。

大“和平峰會(huì)”不如更有效率的“小會(huì)議”

在俄烏雙方停火和談前景難言明朗之際，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基15日表示，烏方目標(biāo)是在11月制定出“一個(gè)完全成熟的計(jì)劃”，并據(jù)此舉行第二次烏克蘭問題國際峰會(huì)。他同時(shí)表示，“我認(rèn)為俄羅斯的代表應(yīng)該參加第二次峰會(huì)”。

據(jù)路透社報(bào)道，俄羅斯副外長加盧津7月11日表示，俄羅斯不會(huì)參加烏克蘭和平峰會(huì)的后續(xù)活動(dòng)。俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫則稱，關(guān)于第二次峰會(huì)的想法“目前沒有確切的實(shí)際內(nèi)容”。

韓克敵認(rèn)為，澤連斯基的表態(tài)只是一個(gè)簡單的意向。第二次和平峰會(huì)能否召開、是否邀請俄羅斯參會(huì)、俄羅斯是否參加，都不確定。

“解決‘戰(zhàn)與和’這樣的大問題，可能小規(guī)模的會(huì)議比大規(guī)模的會(huì)議要更有效率。關(guān)鍵是對立雙方和主要大國要參與，才有可能取得一定成果。”韓克敵說。

作者 | 田鑫，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者